伊妥化实践:惠顾和危险

在澳大利亚的一系列关于伊利亚州的一系列讨论中,Sarah Lynn REES邀请了Andrew Broffman,通过探索从未建造的项目讨论了未建立的非建议的主题,因为他们是投机或乌托邦,而是因为他们的土着协会是遇到复杂的障碍,通常不可能克服。

建筑就是如此关于资本的流动,因为它是关于设计的。“按照金钱”曾经被警察追逐歹徒低声说。它现在正在追求下一委员会的建筑师的嘴唇。对于公共基础设施,关于项目地点和范围的决定是总体政治的。虽然惠顾和猪肉枪管长期以来一直被政治景观的特征,但政治大理石的Bipartisan战利品创造了自己的不公平。资本的流通及其涓滴对土着社区的依据乃根据一套不同的规则运作。

当一个人考虑“未建立的”项目时,往往有一个渴望的历史素质。这些计划不受重力,这些计划挑战了想象力并引发辩论。认为Piranesi,Archigram,Hejduk和Hakid早期。但“难以置信”也有一个令人讨厌的一面,在那里种族主义和分配正义的限制都是裸露的。对于澳大利亚的土着社区,许多项目仍然是未建立的,而不是因为他们的关键眼睛或乌托邦承诺,而是更加平淡的原因:资金津贴不足,不透明的授权要求,冗长的合同谈判,复杂的治理前提和繁重的报告限制。

惠顾曝光

与克劳德·雷恩斯(Claude Rains)在卡萨布兰卡扮演的雷诺队长不同,我们不再“震惊,震惊地发现这里正在进行赌博”。2019年大选前,即2020年皇家赌场对洗钱的调查前,所谓的“体育罗兹”丑闻瞬间吞噬了联邦联盟,或者说,新南威尔士州正在上演的有关地方议会项目在联合执政席位上的可疑拨款批准的传奇故事,都在提醒人们政治和建筑环境的共谋性质。

对于那些依靠赠款进行基本建设的土著组织来说,“内部规则”的要求要高得多。严格执行公司注册和治理合规。可能需要几个月的时间才能获得政府的同意,然后才会有部长级的签署。宣告无罪对赠款接受者施加了繁重的报告制度。1和土着组织的奴役,因为他们“乞求”为促进民间社会的正常政府业务,提醒我们,边缘化澳大利亚人的规则 - 特别是土着澳大利亚人 - 总是不同。

在我在澳大利亚中部地区的土着社区建设项目的时间期间,我目睹了授予制度的任意运作及其对儿童保育中心,艺术和文化项目,食品商店和社区中心的影响,所有这些都没有实现无关紧要的原因他们设计的质量或易用性。在一个项目中,社区商店的资金取决于从商店的货架上取出软饮料。在另一个人中,妇女组织的设计是由政府基础设施经理忽视的家庭暴力受害者的设计,他们认为他可以以自己的计划更快地提供项目。

我见过政府,不信任土着社区集团管理其财政的能力,坚持在资金批准之前坚持第三方授予刺激安排。在全面发达的儿童保育项目上,通过强大的社区参与和设计过程创建,该建筑被政府管理人员搁置,支持更多的权宜之计,“现成的”运输。对于这些项目而言,“Unbuilt”不是关于远远主张,批评和挑衅;这是关于第一个国家社区对面对的障碍建立的障碍,即更广泛的社区不必忍受的障碍。

土着进步策略

为澳大利亚偏远土著社区的建筑项目提供资金的典型途径是通过英联邦的土著推进战略。2014年,自由-民族联盟(总理托尼·阿博特领导下)将大约150个项目转移到五个资金流中,其中包括支持基本建设工程的偏远澳大利亚战略项目。城市和区域土著社区项目由各种国家方案提供资金。

2015年,在土着进步战略的第一年的运作中,发现“不到一半的成功申请人的一半是新的联邦土着事务资助计划的原住民组织。”2

联邦政府2019-2020预算包括52亿美元的项目,以4亿美元用于落入其各种流的项目和建议。该计划的资助申请流程涉及土着进步战略赠款指南中概述的一系列复杂要求,这是一个56页涵盖该计划广泛参数及其资格的文件。

申请通过在授予收件人和地方官僚之间需要重复谈判的流程进行评估,然后在部长潜在签署之前,必须与他们的堪培拉同行协商。成功的申请人可能会在批准时呼吸救济叹息,这是不是对于正式艰难而漫长的过程,即正式化协议,这本身就可能需要一年。在此期间,建筑价格继续上涨,因此必须减少项目的范围,以留在拨款金额内。随后减少范围是对资金协议的变化的原因,这可能导致进一步的延误。社区在延长似乎任意的原因时,延长批准过程的遗嘱将失去信心,减少其愿意从事项目的进一步谈话。

原住民福利账户

北方领土建设项目的另一项资金来源是土着福利账户(ABA)。ABA将资金从土着土地上的土着土地上的特许权使用费用分发。虽然由委员会评估的委员会在主要是第一国代表,包括四个北领地土地委员会所提名的成员,但英联邦继续行使“更多控制资金琴弦和阿巴的职能”北方领土。”3.

ABA Grant的资格需要在2006年公司(Aboriginal和Torres Strait Islander)或2001年公司法案的法令下,赠款通常收于250,000美元。允许超过此金额的申请,但需要更详细的业务计划和/或项目管理计划。拨款计划的规则是在22页的有益补助金册子,一个15页的拨款资助申请套件和土着赠款的23页主干协议(土着促进战略下的筹资协议)。例如,考虑到这一目标,与新南威尔士州的拨款是如何在新的南威尔士州分发的造型相反,其中一个地方理事会在更强的社区基金下收到了9000万美元,并被要求申请申请金额。4.

国家原住民和托雷斯海峡岛民艺术博物馆:一个案例研究仍然是未建立的

对于建筑师来说,没有什么比文化设施更令人兴奋的公共建筑委员会了。文化项目可以激励社区,并获得许多参与者的创造性想象力,从而形成一个庆祝文化多样性的地方。艺术和文化中心可以促进社区凝聚力,振兴城市和地区城镇。他们也可能被错误和优柔寡断所困扰,最终阻止了工程的建设。

2016年8月,北方境内劳工党荣获政府的一系列承诺,包括5000万美元的承诺,在Alice Springs中建立一个“标志性的国家原住民艺术画廊”。凭借巨大的希望,初步范围指导委员会于2017年初成立,该委员会于2017年初设立,该委员会于艺术行业的土着和非土着专家组成,包括菲利普·沃特金斯,本地垃圾的首席执行官和前策展人。在新南威尔士州艺术画廊的原住民和托雷斯海峡岛屿艺术 - 既与当地家庭联系在arrernte国家。也是委员会的一部分是高级Alyawarre Man Michael Liddle;受人尊敬的艺术管理员迈克尔林奇;霍巴特博物馆博物馆和新艺术博物馆的共同行政官员,马克威尔士顿。2017年11月,委员会发布了其建议,包括与传统业主的全面磋商,在整个开发和运行博物馆的主要第一国代表,以及镇郊区的拟议位置。5.

北领地政府在很大程度上无视指导委员会的建议,推进了自己的建设计划,没有按照建议在“姆帕恩特韦沙漠公园区壮观的自然环境”中建设这一设施,而是在市中心。庆祝和促进本土艺术和文化的最初愿景虽然仍在宣示,但已被纳入《生物多样性公约》的商业振兴议程。北领地政府如此关注CBD地块,以至于威胁要强制收购附近一个由议会拥有的体育场馆;艾丽斯斯普林斯镇议会和一些高级管理人员的热情有所下降。

建议的替代方案包括北方领土的北方领土,如果理事会同意为新画廊腾出其现场,则为新的议会会议支付。然后,拟议的举措将需要进一步投资新的体育设施,以取代所讨论的安理会的房屋。这些手的斯法利士一直眩晕。虽然已经建立了一个新委员会,但具有重要的当地和国家第一国代表性和艺术专业知识,但仍有待观察项目是否会被建造。6.

结论

第一个国家社区在获得建造的项目中面临的障碍是无数的 - 并在考虑主流政治机动的异想天开的本质时更加明显。各国政府缺乏信任,土着组织负责任地行使良好治理和管理财务;假设咨询和参与可以忽略,而无需后果;而无助的文书工作负担在资源有限的社区上抵御违反第一国社区投资的公平分配。难以置信?可悲的,不公平,从未建造过。

-安德鲁·布罗夫曼(Andrew Broffman)是Fulcrum Agency的负责人,负责悉尼业务,加强了他们在全国的影响力和在不同地点交付项目的能力。在加入Fulcrum Agency之前,他是Alice Springs Tangentyere Design Architects的常务董事,这是澳大利亚最受尊敬的土著人所有的非营利建筑企业之一。

1. Mark Moran,严重的Whitefella的东西(墨尔本:墨尔本大学出版社,2016年)。

2.安娜·亨德森,“来自土着进步战略的大多数赠款授予非原住民群体”ABC新闻,2015年5月5日,ABC.NET.AU/NEWS/2015-05-05/MAJORITY-OF-INGENOUS-GRANTS-GO-TO-NON-原始组织/ 6444534(2020年11月2日访问)。

3.大卫P。波拉克,“土著福利账户的政治经济:1985年奥尔特曼30年回顾的相关性”,威尔·桑德斯(编辑),《参与土著经济:辩论多样化方法》,威尔·桑德斯编辑(堪培拉:澳大利亚国立大学出版社,2016),Press-files.ANU.edu.au/downloads/Press/p344543/pdf/ch181.pdf(2020年11月2日访问)。

4.安妮戴维斯,“超过252万南威尔士州新南威尔士州新南威尔士州新南威尔士州澳大力诗人的拨款计划中的议会就在联盟席位,”监护人“,2020年10月23日,”威士国“/”澳大利亚 - 新闻“ - ”比 - 95-252M-NSW-Grant-Schement-To-to-oil-in-Coalition-Seats-Greens-Day(11月2日访问)。

5.Hetti Perkins和Philip Watkins,国家土著和托雷斯海峡岛民艺术博物馆:向北领地政府提交的指导范围委员会初步报告,2017年11月,artstrail.nt.gov.au//uuuu data/assets/pdf\u file/0011/492662/Steering-Committee-Report.pdf(访问日期:2020年11月2日)。

6.有关事件和分析的年表,参见“国家土着艺术画廊”,AliceSprings News,AlicesPringsnews.com.au/keywords/national-ingenous-art-gallery(访问2020年11月2日)。

来源

讨论

在线发布:2021年3月22日
字:安德鲁布罗夫曼
图片:Andrew Broffman

问题

建筑澳大利亚,1月2020年

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