对破坏者的战争?可能不会,新南威尔士州遗产审查的时间安排令人好奇

新南方威尔士政府发表了一份讨论文件表达了对《遗产法》(1977年)进行审查和“现代化”的雄心。艺术部长唐·哈尔温在宣布审查结果时说:“我们经常看到曾经珍贵的遗产因被忽视而荒废。”

Harwin暗示了被称为令人不安的练习疏忽拆迁. 这是当业主无法维护历史建筑以加速其消亡,除了拆除别无选择时。

因此,审查旨在打击这种愤世嫉俗的开发系统中表观漏洞,在维多利亚州的最近改革并联吗?可能不是。

要理解真正促使这项审查的原因,一种方法是从总体上看遗产立法的目的。其主要目标是保护和促进遗产。

如果我们都能就什么是遗产达成一致,那似乎很简单。但我们有吗?

发现遗产立法所做的另一种方式是询问它首先要解决的问题是什么问题。这需要一些历史背景。我们还应该考虑遗产的未来作用是什么。

对破坏者的战争

1825年,法国作家兼政治家维克托·雨果(Victor Hugo)以一篇强有力的文章《向破坏者宣战》(War on The Discrowers)开始了他的公共事业这可以说是代表建筑和城市保护发起的第一次重大政治活动。

虽然雨果在法国和英国肆虐的战争,但直到20世纪中叶才缺乏着名的澳大利亚战场。在悉尼,1971年至1974年间,建设者的劳动者联合会着名着名推出了一项激进的工作禁令运动:该格林班斯.这种代表社区团体的直接行动倡导工具随后被应用于澳大利亚各地,令开发商感到沮丧。

州和联邦政府进行了调解。新南威尔士州遗产法(1977年)是新Wran工党政府的试图实现和平在这个关于拆迁者的地方战争中。它建立在立法先例1974年由维多利亚自由政府设定。

竞争观点

近半个世纪后,我们需要反思这一体系,同时为其制定新的方向。新南威尔士州的讨论文件探讨了不少于19个“焦点问题”。许多人似乎有充分的理由,但要一下子解决这些问题将是一个挑战。

现有立法并不是所有已查明的问题的根本原因。相当地负责文物保护的当局资源不足,依靠日期的政策和实践工具。除了在这些问题上行事,询问将需要阐明清晰的遗产治理和管理愿景。

在讨论文件中嵌入了两个总体——但相互竞争——的遗产观。首先,采用传统观,政府承诺与“拆迁人”重新协商和平。其次,承认转移公共和发展态度,讨论文件承认遗产具有未实现的能力更好地应对社会、环境、经济和文化机遇。

传统观点认为,遗产价值总是含蓄地反映过去。对指定地点的任何改变只会削弱其既定的美学、历史和社会品质。基本上,这意味着立法必须成为实质性改变场所的最大障碍,以获得遗产对拆迁者的胜利:零和博弈。

在新兴视图中,遗产的价值在于增强地点的能力。虽然历史遗址和地区仍然是我们过去的遗产,但目标是促进地方的可持续性和连续性及其不断发展的价值观。在这种观点中,法律可以直接改变和发展,是公众参与的指导,设计干预和文化价值观。在这种方式,遗产政策和过程可以放大地方的意义。

维多利亚时代的意大利别墅,柳树林。

维多利亚时代的意大利别墅,柳树林。

图片:Parramatta Heritage Center

对保护的信心

传统观点和新兴观点之间存在内在的矛盾,传统观点和新兴观点之间存在内在矛盾,传统观点和新兴观点之间存在内在矛盾。即使制定了新的立法,将其转化为有意义的政策也将是具有挑战性的,特别是如果这些政策仍然与治理和管理中的传统假设相联系的话。

公共信心至关重要。可以理解,有人怀疑新南威尔士州审查的隐藏议程是加快发展。国家财政部长最近对白湾发电厂与Sirius大楼有关的政府行动,杨马塔和韦斯特菲尔德和韦斯特菲尔德·韦斯特·菲尔德更广泛地对保护遗产和城市治理的信心。

调查的时间安排也很奇怪。十多年来,新南威尔士州政府一直在审查古老的结构,其中土著文化遗产主要根据《国家公园和野生动物法》(1974年)进行管理。人们没有完成这项重要的工作,而是过早地将注意力转移到了不那么麻烦的遗产法上。

本世纪,昆士兰州和维多利亚已经使原住民现代化的遗产立法带来了原住民决策。南威尔士州独立原住民遗产立法的通过应该是第一个优先事项。不仅可以纠正基本的历史失败,而且还将提供一系列政策先例和途径,以将遗产政策联系在国家。

新车型

适应21世纪的遗产治理,要求长期观点和大量磋商。

例如,苏格兰在过去十年的大部分时间里都在与遗产和发展部门以及更广泛的公众就其立法进行接触。其基础设施委员会建议对其资产实行“重复使用优先”的原则。由于不再采用遗产名录的手段,业主们可能不得不为违背可持续发展原则的拆除行为辩护。

当局应制定遗产治理模式,以加强公众参与和继承环境。遗产保护需要重新规划,以更新其使命,将其作为实现社会、环境、经济和文化可持续性愿望的核心。如果我们的领导人和决策者能够做到这一点,他们或许能够宣布,至少暂时停止社区与拆除者之间的敌对行动。

国家信托澳大利亚(新南威尔士州)正在举行一个公共论坛于2021年6月9日讨论审查。

新南威尔士州议会的社会问题常务委员会是接受提交意见书在审查1977年《遗产法》至2021年6月27日期间。

詹姆斯·莱什,研究员,墨尔本设计学院,墨尔本大学卡梅隆·洛根,建筑、设计与规划学院副教授,悉尼大学

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